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水利工程建设是扩大有效投资重要抓手

日期:2019-11-24 22:49

  要把水利工程及配套设施建设作为突出重点。李克强此番重要表述无疑为未来稳投资工作指明了明确方向。

  当前,不论从宏观经济还是微观经济看,国内经济存在明显下行压力。而经济下行压力加大的因素,除了外部不稳定不确定因素的干扰,更重要的是内部周期性问题与结构性矛盾叠加,经济发展不平衡、不协调的问题依旧突出,民生保障领域依然面临不少短板和瓶颈。比如我国农村的道路、电网、农田水□◁利、污水治理等相关基础设施严重不足,城市的轨道交通、地下管◁☆●•○△网、污染治理等方面的配套设施也日益不足。

  更重要的▽•●◆是,随着人口增长、区域经济发展、工业化和城市化进程加快,水资源供需矛盾将进一步加剧,也日益成为制约我国经济社会发展的瓶颈。所以,李克强说“水资源格局决定着发展格局”,其透露☆△◆▲■的信号耐人寻味。

  有鉴于此,近年来,中央不断强化“补短板”,持续进行相关投资。特别是在经济出现减速下行•☆■▲的时候,基建投资对经济的拉动作用就更显重要,不仅可带动一系列相关行业的增长,更连接着稳就业、促消费◇=△▲的目标。最近,国务院在固定资产投资◆●△▼●项目资本金管理上进一步放松,可以视为系统宽松政策的一部分,这是加速投▪▲□◁资以稳增长的重要信号。数据显示,截至今年10月,国家发改委批复的交通基础设施项目总额11272亿元,其中,城市轨道交通占比最高,为49.12%。

  而由于水利工程点多、面广、量大,需要的用工、设备和原材料很多,所以成为扩大有效投资、补齐基础设施短板的重要领域。从近几年水利投资来看,年度投资都在7000亿元左右。水利部曾表示,初步考虑到2019年底,172项节水供水重大水利工程要实现累计开工达到80%以上的目标,加快完善我国水利基础设施▼▲网络。在此次会议上,李克强要求,有关部门和地方抓紧启动和开工一批成熟的重大水利工程及管网、治污设施等配套建设。从李克强总理的讲话来看,今后国内可能加大水利工程建设的投资,并且支持用工程调水来促进发展。

  随着一批▼▼▽●▽●标志性重大水利工程陆续开工建设,将对拉动相关产业起到重要作用,也有利于应对当前经济下行压力、拉动有效投资,稳定经济增长和增加就业。可以预见,随着政▲=○▼策效果逐步释放,政策空间足,国内经济仍将锚定合理区间。

  不过,眼下的问题是,这些重大工程项目能否真正落实还取决于资金是否到位。在当前整体经济放缓、投资环境变化、社会资本观望以及财政收入增速放缓的背景下,如何保障建设资金投入是关键。资金到位▪•★率与融资环境有关。当前,资金“脱实就虚”的投融资结构性矛盾仍会压缩部分企业的生存空间。在我国间接融资占主导△▪▲□△的背景下,投资主体仍以国有企业和地方政府投融资平台为主,这些企业背靠国家与地方政府信用,从商业银行融得大量低成本资金。

  因此,如何提高投资效率、进一步推◆■进投融资改革已迫在眉睫。要刺激国内经济体系的投资需求,还需要长时间的艰难转变。未来,支撑重大水利项目建设的资金,必须以中央投入和地方配套为主,同时要撬动民间投○▲-•■□资。

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